English Телефон/факс:
7 (4852) 32-88-85
Печать

Исламская республика Пакистан

Общие сведения

Флаг ПакистанаИсламская Республика Пакистан (ИРП, Islamic Republic of Pakistan) – государство, расположенное в северо-западной части южноазиатского субконтинента. Площадь – 803,9 тыс. км². Столица – г. Исламабад (более 1 млн человек). Крупнейшие города: Карачи (более 23 млн человек), Лахор (свыше 11 млн человек). В административном плане состоит из четырех провинций (Пенджаб, Синд, Хайбер-Пахтунхва, Белуджистан), федеральной столичной территории, а также Территории племен федерального управления (ТПФУ). Под контролем Пакистана находятся также т.н. «Азад (Свободный) Кашмир» и «Гилгит-Балтистан» (до 2009 года – «Северные территории»). В мае 2018 после принятия 25-й поправки к национальной Конституции начался процесс интеграции ТПФУ в провинцию Хайбер-Пахтунхва.

Население

По предварительным результатам проведенной в 2017 году переписи, в ИРП проживают более 207,7 млн человек. Основные национальности – пенджабцы (44,7%), пуштуны (15,4%), синдхи (14%), сирайки (8,4%), белуджи (3,6%). Государственный язык (national language) – урду, при этом на официальном уровне и в деловой переписке широко используется английский. Государственная религия – ислам суннитского толка. 97% населения страны – мусульмане (77% – сунниты, 20% – шииты).

Государственный флаг – полотнище зеленого цвета с белой вертикальной полосой у древка. В центре зеленого поля – звезда и полумесяц белого цвета.

Герб состоит из звезды и полумесяца, которые помещены под щитом, окруженным венком из цветов. На щите изображены побеги хлопка, чая, джута и пшеницы. На ленте под венком – девиз на урду: «Вера. Единство. Порядок» (соотв. – «Иман. Иттихад. Назм»).

Государственный гимн на стихи поэта Хафиза Джаландхари (1900-1982 гг.) начинается словами: «Будь счастлива, земля священная».

День независимости ИРП (1947 г.) – 14 августа.

23 марта – День Пакистана. Отмечается по случаю принятия в 1940 году на сессии Мусульманской лиги в Лахоре «Пакистанской резолюции», положившей начало движению за образование независимого государства Пакистан (также приурочен к принятию в 1956 году первой конституции страны, провозгласившей доминион Пакистан федеративным государством Исламская Республика Пакистан).

Дипломатические отношения с СССР установлены 1 мая 1948 года. Российская Федерация признана ИРП в качестве государства-продолжателя СССР 20 декабря 1991 года.

Государственное устройство

ИРП – федеративная республика. Правительством, которое формируется на основе парламентского большинства, руководит премьер-министр. С августа 2018 г. этот пост занимает Имран-хан, лидер правящего Движения за справедливость (ДЗС).

Президентом страны с сентября 2018 года является Ариф Алви, выдвинутый на этот пост ДЗС Имран-хана. Согласно национальной Конституции в ее нынешней редакции глава государства не обладает реальной политико-административной властью. Он является «символом единства» Федерации и выполняет преимущественно церемониальные функции.

Двухпалатный парламент. Национальная ассамблея (нижняя палата) избирается на пять лет. Состоит из 342 депутатов (в т.ч. 60 мест зарезервировано за женщинами и 10 – за представителями религиозных меньшинств). Лидер партии, располагающей в Нацассамблее большинством, назначается президентом на пост премьер-министра. Последние выборы депутатов Нацассамблеи проведены 25 июля 2018 г. По их итогам ДЗС получило относительное большинство мест (156 из 342) в нижней палате парламента и сформировало правящую коалицию. Пакистанская мусульманская лига Н.Шарифа (ПМЛ-Н) располагает 85, Пакистанская народная партия (ПНП) – 54 местами.

Сенат (верхняя палата) избирается депутатами Национальной ассамблеи и провинциальных законодательных собраний. Состоит из 104 сенаторов. Каждые три года состав верхней палаты обновляется наполовину. Последние выборы в Сенат проведены 3 марта 2018 года. В верхней палате парламента наиболее прочные позиции у ПМЛ-Н (33 места). ПНП располагает 20 мандатами, ДЗС – 12.

Судебная система включает подсистемы гражданского и уголовного судопроизводства. Высшая судебная инстанция – Верховный суд (Supreme Court), который также выполняет функции конституционного суда. В стране параллельно действует Федеральный шариатский суд, который рассматривает дела, затрагивающие морально-этические нормы ислама. В январе 2015 г. в ИРП на временной основе (на два года) учреждены военные суды по преступлениям террористической направленности. В 2017 г. действие военных судов было продлено до января 2019 г. Ведутся консультации об очередном продлении срока их действия.

Внутренняя политика

Внутриполитическое развитие традиционно характеризуется противоборством в правящих кругах страны, хронической нестабильностью. В общей сложности более 20 лет в ИРП действовали законы чрезвычайного и военного положения. Сильно влияние феодальных и родоплеменных институтов, а также военно-бюрократического аппарата. Негативное воздействие на обстановку оказывают периодические столкновения на почве межконфессиональных и межэтнических противоречий. Несмотря на принимаемые властями меры, по-прежнему сохраняется проблема борьбы с экстремистскими и террористическими организациями внутри страны. Наиболее острый характер она приобрела в ТПФУ, Хайбер-Пахтунхве, некоторых районах Белуджистана и финансово-экономическом центре Пакистана г. Карачи (административный центр Синда).

В последние годы политическая система ИРП обрела большую устойчивость. В 2008-2013 гг. и 2013-2018 гг. гражданские правительства во главе с ПНП и ПМЛ-Н соответственно до конца отработали отведенные им Конституцией пятилетние сроки.

Основные политические партии

Крупнейшие «традиционные» партии – ПМЛ-Н и ПНП. В 1988–2018 гг. (за исключением периода диктатуры генерала П.Мушаррафа в 1999–2008 гг.) соперничали друг с другом в борьбе за власть в Пакистане.

В 2010–х гг. началось значительное укрепление позиций ДЗС – т.н. «партии новой волны», пользующейся негласной поддержкой генералитета. В преддверии всеобщих выборов 2018 г. армейское руководство через лояльные ему судебные структуры инициировало ряд громких судебных дел в отношении руководителей ПМЛ-Н и ПНП, существенно подорвав позиции данных партий и облегчив победу ДЗС.

Региональные и националистические партии: Объединенное национальное движение мохаджиров (обладает доминирующим влиянием в ряде мегаполисов Синда), пуштунские «Авами Нэшнл Парти» и «Пахтунхва Милли Авами Парти», белуджские Национальная партия и Народная партия Белуджистана, синдский Большой демократический альянс.

Крупнейшие религиозные партии: «Джамиат Улема-и-Ислам» (фракции Ф.-ур-Рехмана и С.-уль-Хака) и «Джамаат-и-Ислами». На выборах 2018 года клерикалы выступили единым фронтом с платформы «Муттахида Маджлис-и-Амаль», однако привычно получили менее 5% мест в Нацассамблее (16 мандатов).

Другие объединения: Пакистанская мусульманская лига Ч.Ш.Хуссейна, «Коуми Ватан Партии» А.Шерпао, «Пакистан Авами Техрик» Т.-уль-Кадри и др.

Вооруженные силы

Состоят из регулярного компонента (сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морские силы), пограничных и вспомогательных войск. Общая численность регулярных вооруженных сил составляет 629 тыс. военнослужащих (сухопутные войска – 557 тыс., ВВС – 45 тыс., ВМС – 27 тыс.). Пограничные войска – 147 тыс., вспомогательные войска – 150 тыс. человек.

Верховным главнокомандующим вооруженными силами Пакистана формально является президент страны (статья 243 Конституции). По представлению премьер-министра он назначает начальников штабов (командующих) родами вооруженных сил и председателя Объединенного комитета начальников штабов.

Де-факто роль главкома в ИРП традиционно выполняет начальник штаба сухопутных войск. В настоящее время это генерал Камар Джавед Баджва, вступивший в должность НШСВ 29 ноября 2016 года (срок полномочий изначально истекал в ноябре 2019). 19 августа 2019 года Премьер-министр Имран-хан продлил пребывание К.Дж.Баджвы на посту начштаба сухопутных войск на три года – до ноября 2022 года.

Внешняя политика

ИРП осуществляет активную внешнеполитическую деятельность. Является членом более 60 глобальных и региональных международных организаций. В ООН с 1947 года, семь раз избиралась в непостоянные члены Совета Безопасности (последний раз – на период 2012-2013 гг.). Входит в Движение неприсоединения (с 1979), Организацию исламского сотрудничества (с 1969), СААРК (с 1985), Организацию экономического сотрудничества (с 1985), в Шанхайскую организацию сотрудничества (с июня 2017 г., до этого – в 2005 – 2017 гг. – Исламабад имел статус наблюдателя). После сентябрьских событий 2001 г. Пакистан примкнул к международной антитеррористической коалиции, начал предпринимать практические шаги по ликвидации угрозы терроризма и религиозного экстремизма внутри страны.

Задачи контртеррористической борьбы предопределили уплотнение взаимодействия Пакистана с США и другими западными странами. С июня 2004 г. Исламабад формально пользуется статусом главного союзника Вашингтона вне рамок НАТО. Вместе с тем южноазиатская стратегия Д.Трампа отводит приоритетное место отношениям с Индией.

В числе традиционных стратегических партнеров ИРП на мировой арене – Китай и Саудовская Аравия.
Приходящие к власти в Исламабаде пакистанские политические партии неизменно провозглашают в качестве внешнеполитической установки задачу укрепления отношений с Евросоюзом и Россией.
Пакистан – де-факто ядерное государство, стремящееся к международному признанию этого статуса.

Экономическое развитие

ИРП – развивающаяся индустриально-аграрная страна. В промышленности производится 20%, в сельском хозяйстве – 24%, в сфере услуг – 56% ВВП. Пакистан в целом обеспечивает себя продовольствием.

В 2017/2018 ф.г. рост национального ВВП (объем – 305 млрд долл. США) составил 5,8%. Объем золотовалютных резервов – 8,7 млрд долл., бюджетный дефицит – 14,5 млрд долл., инфляция – 4,4%.

Основные отрасли промышленности: текстильная, пищевая, химическая, цементная, сталеплавильная, газовая и нефтеперерабатывающая. Производство электроэнергии, стали, угля, нефти и нефтепродуктов, удобрений контролируется государством.

Пакистан зависим от внешних доноров (прежде всего от Китая и США) и контролируемых западниками международных валютно-финансовых институтов (в первую очередь МВФ). Внешняя задолженность страны – 96,7 млрд долл. США (31,7% ВВП).

Существенное негативное влияние на состояние пакистанской экономики оказывают нехватка энергоресурсов (в отдельные периоды 2017/2018 ф.г. дефицит электроэнергии достигал 7 тыс. МВт) и неразвитость хозяйственно-транспортной инфраструктуры. Подключение к перспективным региональным энергетическим и инфраструктурным проектам рассматривается Исламабадом в качестве первоочередной задачи.

Среднегодовой доход на душу населения в 2017/2018 ф.г. – 1682 долл. США. Порядка 29,5% пакистанцев проживают за чертой бедности. Уровень безработицы – 6% трудоспособного населения. В широких масштабах практикуется экспорт рабочей силы в США, Европу (в первую очередь, Великобританию), страны Персидского залива (Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн, Кувейт, Катар, Оман). Валютные переводы из-за рубежа на родину в 2017/2018 ф.г. составили 21,7 млрд долл. Уровень грамотности взрослого населения – 60%.

Национальная валюта – пакистанская рупия. Средний текущий обменный курс – 139,9 рупии за один доллар США.

СМИ

В Пакистане издается 539 газет и журналов. Крупнейшие газетные издания: на урду – «Джанг», «Нава-и-вакт», «Хабрейн», «Машрик»; на английском – «Ньюз», «Доон», «Нэйшн». Государственное информационное агентство – «Ассошиэйтед Пресс оф Пакистан». Действует ряд частных информагентств – «Пакистан Пресс Интернэшнл» и др.

Национальная телерадиокорпорация – «Пи-ти-ви», частные телекомпании – «Джио ТВ», «Аадж ТВ», «Хам ТВ», «Доон Ньюз» и др.